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濮陽市衛生和計劃生育委員會關于開展全市衛生計生綜合監督執法規范年活動的通知

作者: 來源: 日期:2017/7/26 9:58:24 人氣:114 加入收藏 標簽:

 

濮衛監督〔2017〕43號

 

 

濮陽市衛生和計劃生育委員會關于

開展全市衛生計生綜合監督執法規范年活動的通   知

 

各縣(區)衛計委,開發區衛生局,市工業園區、城鄉一體化示范區社會事業辦,市衛生監督局:

為進一步完善全市衛生計生綜合監督體制體系、機制制度和標準規范,加快推進綜合監督執法工作法治化、規范化、信息化,持續加大日常監管和執法辦案力度,提升嚴格規范公正文明執法水平,提升衛生計生綜合監督隊伍形象,更好地維護衛生計生工作秩序,保障人民群眾健康權益,經研究,決定在全市范圍內開展衛生計生綜合監督執法規范年活動。具體內容通知如下。

一、活動目標

監督機構改革到位、規章制度完善、隊伍素質提升、執法手段完備、執法行為規范的目標和任務。

推進“四個規范化”:

一是監督體系規范化。加快推進衛生計生行政執法資源整合,完善執法體系,壯大執法力量,健全縣、鄉、村衛生計生綜合監督網絡,深入推進衛生計生監督協管服務,加強監督協管服務的管理和考核,不斷拓展協管服務內容。

二是執法主體規范化。加強監督執法主體資格管理,加大教育培訓力度,完善上崗培訓、持證上崗、規范著裝等制度,打造政治合格、業務精通、作風優良的監督執法隊伍。

  三是執法行為規范化。全面應用監督信息報告系統,全面實施“雙隨機、一公開”制度和行政許可、行政處罰“雙公示”制度,加大執法監督和專項稽查力度,提高行政執法規范性和案卷質量。

四是執業服務規范化。持續加大日常監管、專項監督檢查和執法辦案力度,推進服務型行政執法,進一步規范衛生計生行政指導工作。

二、活動內容

(一)加快執法資源整合,推進綜合監督體系規范化

1、市、縣兩級衛生計生行政部門加強與編辦、財政等部門溝通,貫徹落實《關于整合衛生計生行政執法資源加強衛生計生綜合監督執法工作的實施意見》(豫衛監督發〔2016〕25號),實現衛生計生監督執法資源整合目標。

2、市、縣兩級衛生計生行政部門充實綜合監督科室,落實監督執法的組織領導和管理監督職責。

3、建立公共衛生、醫療衛生、計劃生育監督執法等方面屬地管理、分級負責機制,推行網格化管理。

(二)加強監督執法隊伍建設,推進執法主體規范化

1、加強監督執法主體資格管理,落實監督員執法資格認證、持證上崗制度,確保執法人員持證上崗率達100%。

2、加強監督人員培訓,開展針對性培訓、入崗轉崗培訓、分級分類培訓,提高培訓的針對性和實效性。

3、組織開展衛生計生綜合監督技能競賽,提升監督人員業務素質和案件辦理水平。

(三)加強信息化和長效機制建設,推進監督執法行為規范化

1、規范信息報告工作,加強對“國家衛生計生監督信息報告系統”應用管理,確保監督執法信息實時錄入、上傳。

2、全面推行“雙隨機、一公開”制度,完善“一單兩庫”和工作細則,在各專業全面開展“雙隨機”抽查,并向社會公開檢查結果。

3、積極推行監督執法全過程記錄制度,健全完善相關制度規范,推廣使用執法記錄儀、手持執法終端。

4、開展行政執法、執法案卷專項稽查和優秀案卷評查活動,規范監督執法文書的使用。

5健全衛生計生監督執法與刑事司法銜接機制,建立健全衛生計生部門與公安等部門信息共享、案情通報、案件移送制度,杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑現象,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

(四)加大監督檢查和行政執法力度,推進執業服務規范化

1、開展《傳染病防治法》、《傳染病防治法實施辦法》、《艾滋病防治條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》“一法四規”落實情況監督檢查。

2、深入開展醫療機構依法執業專項監督檢查,開展無證行醫和非法醫療美容專項整治,嚴厲打擊各種非法行醫和違規執業行為,規范醫療服務秩序。

3、開展公共衛生、傳染病防治、消毒產品、醫療衛生、計劃生育監督抽檢工作,加強事中事后監管。

4、推進服務型行政執法建設,制定落實行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度,規范行政指導文書的使用和制作。

三、工作安排

活動時間2017年7月-2018年7月,分階段開展。

(一)宣傳發動(2017年7月31日前)

各縣區衛生計生行政部門和監督機構按照活動內容和要求,結合上半年工作開展情況和內部稽查整改情況,確定下半年工作計劃和重點內容,制定工作計劃和臺賬,有計劃有步驟開展各項規范活動。

  (二)督導檢查(貫穿全程)

市衛計委將加大督查指導和隨機抽查力度,及時掌握各地工作進展,解決活動中發現的問題,提出指導意見,督促對違法違規問題依法嚴肅處理。日常督查指導和隨機抽查成績計入活動考評結果。

  (三)總結評估(2018年7月)

對規范年活動的成效進行考核評估,總結成績,分析問題,探索建立長效機制。各縣區各單位于2018年7月20日前將活動總結報告報市衛計委綜合監督和政策法規處。

四、工作要求

(一)加強組織領導

各級衛生計生行政部門要結合各自實際,制定切實可行的活動方案,細化目標要求和工作措施,明確責任分工和完成時限,認真抓好落實。主要領導同志要親自動員部署,及時研究解決工作中的困難和問題;分管領導要靠上抓落實,上級衛生計生行政部門和監督執法機構要加強對下級工作的督促指導,形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍,確保規范年活動順利推進、取得實效。

(二)加大案件查辦和責任追究力度

各級衛生計生行政部門認真履行屬地管理責任,加大案件的查處力度。完善行政執法與刑事司法銜接機制,對涉嫌刑事犯罪、符合移送條件的案件必須及時移送司法機關,杜絕以罰代刑。

(三)強化督導落實

各縣區、各單位要及時上報工作動態、重大舉措和典型經驗。對工作進展緩慢、監管責任不落實、案件查處不到位的衛生計生行政部門負責人,實施重點約談。加大稽查督導力度,采取明查與暗訪相結合、現場檢查與系統信息比對相結合、專項督查與綜合考評相結合的方式,加強對活動開展情況的考核評估,確保規范年活動取得實效。

(四)加強宣傳引導

加強規范年活動宣傳,充分發揮公共媒體和自媒體作用,及時發布規范年活動信息,主動回應社會關注熱點。積極組織媒體參與、報道衛生計生監督執法,主動在媒體曝光典型案例,注重發揮輿論監督作用,擴大規范年活動社會影響力,贏得各方面的關注和支持。

 

 

2017年7月26日

 


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